Han­kin­taoi­kai­su­vaa­ti­mus – nopein ja edullisin keino korjata virheellinen han­kin­ta­pää­tös

Kun tarjoaja saa julkiseen hankintaan liittyvän han­kin­ta­pää­tök­sen, jota se pitää vir­heel­li­senä, käy­tet­tä­vissä on kaksi eri oi­keus­suo­ja­kei­noa: han­kin­taoi­kai­su­vaa­ti­mus han­kin­tayk­si­kölle ja valitus mark­ki­naoi­keu­teen. Han­kin­taoi­kaisu on näistä nopeampi ja maksuton, mutta sen käyttöön liittyy yksi virhe, joka toistuu käytännössä jatkuvasti – ja johtaa oikeussuojan me­net­tä­mi­seen kokonaan.

Mistä han­kin­taoi­kai­sussa on kyse?

Han­kin­taoi­kai­sussa han­kin­tayk­sikkö korjaa oman päätöksensä itse. Se voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos päätös perustuu lain so­vel­ta­mi­sessa ta­pah­tu­nee­seen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa lop­pu­tu­lok­seen. Kyse ei siis ole tuo­miois­tuin­me­net­te­lystä eikä valituksesta, vaan siitä, että han­kin­tayk­si­kölle annetaan mahdollisuus korjata virhe ilman oi­keu­den­käyn­tiä.

Määräajat

Asianosaisen – käytännössä tar­jous­kil­pai­luun osal­lis­tu­neen tarjoajan – on tehtävä han­kin­taoi­kai­su­vaa­ti­mus 14 päivän kuluessa siitä, kun se on saanut han­kin­ta­pää­tök­sen tiedoksi. Han­kin­tayk­sikkö voi ottaa asian kä­si­tel­tä­väksi myös omasta aloit­tees­taan, jolloin määräaika on 90 päivää päätöksen tekemisestä.

Tie­dok­si­saan­nin ajankohta yllättää monet: sähköisesti lähetetty han­kin­ta­pää­tös katsotaan saaduksi tiedoksi jo lä­het­tä­mis­päi­vänä. Määräaika alkaa siis kulua välittömästi, ei siitä hetkestä, kun viesti tosiasiassa avataan.

Tärkein kohta: oi­kai­su­vaa­ti­mus ei pidennä valitusaikaa

Han­kin­taoi­kaisu ja mark­ki­naoi­keus­va­li­tus ovat toisistaan erillisiä keinoja. Han­kin­taoi­kai­su­vaa­ti­muk­sen tekeminen ei keskeytä eikä pidennä mark­ki­naoi­keu­teen tehtävän valituksen 14 päivän määräaikaa.

Tämä on käytännön tavallisin virhe. Tarjoaja tekee oi­kai­su­vaa­ti­muk­sen, jää odottamaan han­kin­tayk­si­kön vastausta – ja kun vastaus tulee, valitusaika mark­ki­naoi­keu­teen on jo umpeutunut. Va­li­tu­soi­keus mark­ki­naoi­keu­teen on tällöin menetetty riippumatta siitä, kuinka perusteltu vaatimus oli.

Siksi molempia keinoja on arvioitava rinnakkain heti päätöksen saavuttua. Tarjoajaja voi päättää tehdä han­kin­taoi­kai­su­vaa­ti­muk­sen sekä mark­ki­na­va­li­tuk­sen tai jomman kumman niistä.

Mitä oikaisulla voi saavuttaa?

Han­kin­tayk­sikkö voi oikaisun johdosta poistaa virheellisen päätöksen tai peruuttaa han­kin­ta­me­net­te­lyssä tehdyn ratkaisun ja ratkaista asian uudelleen tekemällä uuden han­kin­ta­pää­tök­sen. Mikäli virhettä ei voida korjata tekemällä uusi han­kin­ta­pää­tös, voi han­kin­tayk­sikkö päättää poistaa virheellisen han­kin­ta­pää­tök­sen tai peruuttaa han­kin­ta­me­net­te­lyssä tehdyn ratkaisun sekä keskeyttää hankinnan. Tällöin järjestetään uusi kilpailutus.

Uuteen päätökseen liitetään uusi va­li­tu­so­soi­tus, ja siitä alkaa uusi muu­tok­sen­ha­kuaika.

Itse han­kin­taoi­kai­sua koskevaan ratkaisuun ei sen sijaan voi hakea muutosta valittamalla. Jos han­kin­tayk­sikkö ei korjaa päätöstään, ainoa tie eteenpäin on mark­ki­naoi­keus – ja se edellyttää, että valitus on jätetty määräajassa.

Kustannukset

Han­kin­taoi­kai­su­vaa­ti­muk­sen tekeminen on maksutonta. Siitä ei peritä oi­keu­den­käyn­ti­mak­sua, eikä hävinnyt osapuoli joudu korvaamaan vastapuolen kuluja – kumpikin vastaa omista kuluistaan.

Ero mark­ki­naoi­keu­teen on huomattava. Mark­ki­naoi­keu­den oi­keu­den­käyn­ti­maksu hankinta-asiassa on tällä hetkellä 2 440–7 300 euroa hankinnan arvon mukaan, ja lisäksi hävinnyt osapuoli voidaan velvoittaa korvaamaan vastapuolen oi­keu­den­käyn­ti­ku­lut.

Han­kin­taoi­kaisu on siis kus­tan­nus­ris­kil­tään kevyt ensivaihe. Se ei kuitenkaan korvaa valitusta silloin, kun asia on aidosti riitainen – han­kin­tayk­sikkö muuttaa kantaansa lähinnä selvissä vir­he­ti­lan­teissa, kuten laskenta- tai pis­tey­tys­vir­heissä, tarjouksen vir­heel­li­sessä sulkemisessa tai puut­teel­li­sesti pe­rus­tel­lussa päätöksessä.

Vaatimuksen sisältö

Vaatimus tehdään kir­jal­li­sesti han­kin­tayk­si­kölle. Siinä on yksilöitävä, mikä päätös vaaditaan pois­tet­ta­vaksi, mihin virheeseen vaatimus perustuu ja miten asia tulisi ratkaista. Perustelujen laatu ratkaisee: hyvin perusteltu vaatimus, joka osoittaa konk­reet­ti­sen so­vel­ta­mis­vir­heen, korjataan usein ilman oi­keu­den­käyn­tiä – yleis­luon­tei­nen tyy­ty­mät­tö­myy­den ilmaus ei.

Milloin kannattaa ottaa yhteyttä?

Käy­tet­tä­vissä oleva aika on lyhyt. Kun han­kin­ta­pää­tös on saapunut ja siinä on aihetta epäillä virhettä, tilanne kannattaa arvioida heti – viimeistään muutaman päivän kuluessa päätöksen tie­dok­si­saan­nista, jotta molemmat oi­keus­suo­ja­kei­not ovat vielä käy­tet­tä­vissä.